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[转帖] 华府智库给奥巴马备忘录 革命和战争风险中的中国

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发表于 2013-1-30 20:51:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
——华府政策顾问提醒美国重视:习政策轨迹的不确定和中国民众对新领导人舆论
秦雨霏编译
  华府智库布鲁金斯研究所学者李成在他给奥巴马总统的备忘录当中写道,中国几个严重的问题可能触发一个重大危机,可能点燃国内革命或者外部战争。
   来自中国的挑战:中国国内转型和外交关系出现不可预知的轨迹
  这篇文章是《大赌注和黑天鹅:总统简报》的一部份。文章讨论了几个问题:中国共产党面临什么挑战?为什么一些中国人对中共感到怨恨?美国能够追求什么政策以避免中共使用武力?
  中国对美国构成一个重大的政策挑战,主要是因为它的国内转型和外交关系不可预知的轨迹。虽然有许多关注投向中国迅速的经济崛起和增长的国际影响力,两个其他的情形被忽视了:国内革命和外部战争。
  在中国有许多严重问题,可能触发一个重大危机,包括放缓的经济增长,广泛的社会动荡,猖獗的官员腐败,恶性的高层内斗,和因为东海和南海领土纷争引发的中国民族主义高涨。
   对白宫的建议
  这表明,您的政府(奥巴马政府)不应该忽略了革命或战争可能发生的可能性。这两种事件都是非常具有破坏性的,并且严重损害全球经济发展和亚太地区安全;这两者联合起来将构成您第二任期最复杂的外交政策问题之一。
   美国应重视:习政策轨迹的不确定和中国民众对新共产党领导人舆论
  白宫预先准备应对这两种可能性的最好方式是培养跟习近平及其新领导层更深刻的关系,最大化各个领域的合作。在建立一个跟中共新领导层建设性关系的同时,美国应该充分认识的不仅仅是习近平和中共面临的国内和国际方面的艰钜挑战,而且还有习近平的政策轨迹的不确定性和中国民众对于新共产党领导人的舆论。
  有两个特别不愿意看到的后果。一个是绝大多数中国公众既反共又反美。另外一个是习近平通过强烈支持中国军国主义而赢得人气。
  为了避免第一种情况,您应该,虽然接触中共领导人,同时也要更加明确的向中国人民阐述,美国长期以来对中国的友善和美国坚定的支持民主,人权,媒体自由和法治,美国相信这些是任何国家长期稳定的基础。
  为了减少第二种情况的可能性—亚太地区的冲突可能直接卷入美国—您应该始终在亚太地区对美国同盟或伙伴(包括中国)施加美国的影响力以防止任何方面使用武力。同时,促进跟新的解放军领导层的军方对军方的联系应该是一个最优先考虑。
   分析中国面临的风险
  变革风险中的中国
  中国突然发生自下而上的革命的情形最近在中国引起很多争论。一本高层如今最流行的书籍是中文版本的托维尔1856年的经典之作《旧制度与大革命》。共产党高级领导人(最明显的是后任总理李克强和新常委王岐山)据报导都强烈推荐官员阅读这本书。在习近平上台之后的讲话当中,他警告共产党可能崩溃,如果领导层不能抓住改革机遇改善治理。
  共产党领导层的担忧和焦虑似乎是有充足理由的,因为共产党面临严峻的挑战:
  *中国共产党2012年的增长目标7.5%是1990年以来最低的。这次下挫不仅仅是因为欧洲危机导致出口疲软的结果,而且还是中国自己政治瓶颈的问题。这次放缓将反过来,进一步透露出中共专制制度的缺陷,可能成为政治危机的触发器。
  *经济不平等越来越严重。基尼系数在2009年升高到0.47,然后在2010年升高到0.61,超过了普遍认为预示潜在社会不稳定的阈值0.44。
  *中国官方数据透露,每年有大约18万起群体抗议,或大约每天500起事件。根据中国官方媒体,这些抗议近年已经日益变得暴力,特别是在少数民族地区。
  *腐败失控。最近华盛顿的全球金融诚信(GFI)的报告显示,从2000-2011年,从中国的非法资金外流(主要是来自于贪腐官员)累计达到3.8万亿美元。
   中国民众对共产党打击腐败的任何承诺进行冷嘲热讽
  这些问题已经产生了更加多的公众怨恨,因为史无前例的太子党掌权。七个常委当中的四个人包括习近平都是太子党。大量的共产党领导人及其家人使用他们的政治权力把国家资产转化为私人财富。
  这包括转移给那些在美国生活,工作和学习的家人。太子党在新领导层当中的主导地位不仅仅损害了高层的凝聚力和派系权力平衡,而且也导致中国民众对共产党打击腐败的任何承诺进行冷嘲热讽。而且,它可能增加耸人听闻的指控说美国给贪官提供避风港。
   战争风险中的中国:习近平领导下的崛起的中国军国主义
  从中国的角度来看,导致国内革命的情形可能是习近平领导层没有能够采纳有效的政治改革阻止危机。而爆发战争的情形可能被视为习近平试图巩固权力的一个“成功”的尝试。
  您可能需要警惕事情可能朝这个方向发展的警示信号,特别是在中国官方媒体和外交渠道上日益反美的言论。习近平可能在对美国的态度上很自信。
  更重要的是,您的政府需要关注一些军官的军国主义抬头,特别是解放军当中的太子党。中国分析家已经观察到,这些军队太子党有兴趣在习近平时代扩大军队实力。这样的行动将可能增加军队干预国内政治和外交关系军事冲突的风险。
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